ЗАП: закон, ожидающий исполнения
отсутствовал единый систематизированный закон, регламентирующий осуществление административных процедур государственными органами.
Действуют различные нормативно-правовые акты, которые раскрывают отдельные элементы института административных процедур — но без системного подхода.