Инженерные изыскания финансируются по остаточному принципу
При выборе исполнителя инженерных изысканий решающим значением при заключении контракта будет наименьшая цена. Вот и стараются участники тендеров снизить цену до предела.
Исполнитель работ просто вынужден выполнять не инженерные изыскания, а в минимальном объеме отдельные виды работ в составе инженерных изысканий.Те, кто почестнее - снижают цену на 10%, а те, что понаглее - на все 20%.